《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全条例》是全面落实香港基本法第二十三条、《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》及香港国安法所规定的宪制责任,确保可早日有效维护国家安全。条例全面落实香港基本法、全国人大“5·28”决定及香港国安法所规定的宪制责任和义务,补齐了香港特区维护国家安全制度机制的漏洞和短板。
条例正文由9部分组成,分别是“导言”“叛国等”“叛乱、煽惑叛变及离叛,以及具煽动意图的作为等”“与国家秘密及间谍活动相关的罪行”“危害国家安全的破坏活动等”“危害国家安全的境外干预及从事危害国家安全活动的组织”“与维护国家安全相关的执法权力及诉讼程序等”“维护国家安全机制及相关保障”及“相关修订”。
《条例草案》通过后,香港特区执法、检控、司法部门一定会秉持一贯的高水准,严格按照香港法治特别是普通法制度贯彻落实。有理由相信,《维护国家安全条例》一定能够保国家安全、保“一国两制”、保香港繁荣发展、保香港全体居民人权自由,保所有外来投资者利益,为香港高质量发展和高水平开放保驾护航,为“一国两制”行稳致远提供坚实保障。
法律全文如下
本条例旨在完善中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全的法律;以及就相关事宜订定条文。
[2024年3月23日]
弁言
鉴于必须 ——
又鉴于《中华人民共和国宪法》及以下法律、决定及解释下有关特区履行维护国家安全的宪制责任以及完善特区维护国家安全的法律的要求 ——
又鉴于 ——
现由立法会制定本条例如下 ——
导言
1.简称
本条例可引称为《维护国家安全条例》。
2.条例的原则
本条例建基于以下原则 ——
(i)法律规定为犯罪行为的,依照法律定罪处罚;法律没有规定为犯罪行为的,不得定罪处罚;
(ii)任何人未经司法机关判罪之前,均假定无罪;
(iii)犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利,予以保障;及
(iv)任何人已经司法程序被最终确定有罪或者宣告无罪的,不得就同一行为再予审判或者惩罚。
3.释义
(1)在本条例中 ——
中央(Central Authorities)指《中华人民共和国宪法》确立的宪制秩序下的中央政权机关,包括(但不限于)中华人民共和国全国人民代表大会及其常务委员会、中华人民共和国主席、中华人民共和国中央人民政府及中华人民共和国中央军事委员会;
中国武装力量(Chinese armed force)指中国的武装力量,即中国人民解放军、中国人民武装警察部队或民兵;
司法人员(judicial officer)指 ——
法院(Court)指属特区司法机构的任何以下法院、法庭或审裁处 ——
指定法官(designated judge)就任何法院而言,指根据《香港国安法》第四十四条从该法院的司法人员中指定的司法人员;
《香港国安法》(HK National Security Law)指根据《2020年全国性法律公布》(2020年第136号法律公告)在特区实施的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》;
国际组织(international organization)指 ——
境外(external place)指特区以外的地区或地方(内地及澳门除外);
境外势力(external force)——见第6条;
职能(function)包括权力及责任。
(2)在本条例中,提述涉及国家安全的案件,包括 ——
4.国家安全的涵义
在本条例或任何其他条例中,提述国家安全,即提述国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。
5.勾结境外势力的涵义
就本条例所订罪行而言,如有一项或多于一项以下情况,某人即属勾结境外势力作出某项作为 ——
6.境外势力的涵义
(1)在本条例中 ——
境外势力(external force)指 ——
(2)在第(1)款中境外势力的定义的(f)段中,提述某政府或当局的关联实体,即提述 ——
(i)其董事惯常或有义务(不论是正式或非正式的义务)按照该政府或当局的指示、指令或意愿行事;
(ii)该政府或当局能够凭借其他因素在相当程度上控制它;或
(i)其执行委员会(不论称谓如何)的成员惯常或有义务(不论是正式或非正式的义务)按照该政府或当局的指示、指令或意愿行事;
(ii)该政府或当局能够凭借其他因素在相当程度上控制它。
(3)在第(1)款中境外势力的定义的(f)段中,提述某在境外的政党、在境外的其他追求政治目的之组织或国际组织(该组织)的关联实体,即提述 ——
(i)其执行委员会(不论称谓如何)的成员惯常或有义务(不论是正式或非正式的义务)按照该组织的指示、指令或意愿行事;
(ii)该组织能够凭借其他因素在相当程度上控制它;或
(i)该团体的董事、高级人员或雇员,须由该组织的成员担任;
(ii)该团体的任何部分,须构成该组织的部分(不论称谓如何)。
(4)在第(1)款中境外势力的定义的(g)段中,提述某政府、当局、政党、组织或实体的关联个人,即提述符合一项或两项以下描述的个人 ——
7.危害国家安全的罪行的涵义
为免生疑问,在本条例或任何其他条例中,提述危害国家安全的罪行,包括 ——
8.其他条例的释义等
(1)凡本条例与另一条例,如无本款的话是会有不一致之处的,则须以最能顾及本条例的目的和作用的方式,理解该另一条例。
(2)凡另一条例提述特区的安全(包括与“特区的安全”意义相同的词句),须理解为包括国家安全。
(3)凡特区的法律授予某人任何职能 ——
而在任何条例中与该等职能相关的提述,须据此理解。
9.罪行条文的适用对象
除非条文另有规定,本条例所订的罪行适用于在特区的所有人。如某罪行具有域外法律效力,该域外法律效力在相关的部内订定。
叛国等
10.叛国
(1)任何中国公民 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处终身监禁。
(2)在本条中 ——
外来武装力量(external armed force)指不属于中国的武装力量;
与中国交战的敌方(enemy at war with China)包括与中国交战的外国政府或外来武装力量。
11.公开表明意图犯叛国罪
任何中国公民意图犯第10(1)条所订罪行,并公开表明该项意图,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁14年。
12.披露他人犯叛国罪的规定
(1)如任何中国公民(该人)知悉另一人已犯、正犯或即将犯第10(1)条所订罪行(犯罪事宜),则除非犯罪事宜是公众已可知的,否则该人须在知悉犯罪事宜后,在合理地切实可行范围内,尽快向警务人员披露犯罪事宜,以及该人所知悉并与犯罪事宜相关的关键事实。
(2)任何中国公民违反第(1)款,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁14年。
(3)基于法律专业保密权的理由的申索、权利或享有权,不受本条影响。
(4)本条将普通法下的隐匿叛国罪经适当改善而订为成文法条文。
13.非法操练
(1)如 ——
该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(2)任何人 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁3年。
(3)任何人未经保安局局长或警务处处长准许 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁5年。
(4)任何人未经保安局局长或警务处处长准许 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。
(5)第(3)及(4)款不适用于以下情况 ——
(6)如 ——
而该人若非因有本款便会就该项作为而犯了第(3)或(4)款所订罪行,则该人不得就该项作为而被裁定犯上述罪行。
(7)凡任何作为是在本条生效日期后6个月届满后作出或继续作出的,第(6)款并不就该项作为而适用。
(8)在本条中 ——
指明作为(specified act)就第(3)或(4)款所订罪行而言,指构成该罪行的作为;
指明操练(specified drilling) ——
(i)使用攻击性武器(《公安条例》(第245章)第2(1)条所界定者);
(ii)进行军事练习;或
(iii)进行变阵演习;但
教育机构(educational establishment) ——
14.本部的域外法律效力
(1)如 ——
则该居民即属犯该罪行。
(2)如 ——
(i)香港永久性居民;
(ii)在特区成立、组成或注册的法人团体;或
(iii)不论是法团抑或不是法团的在特区有业务地点的团体,
则该居民或该团体即属犯该罪行。
(3)在本条中 ——
特区居民(HKSAR resident)指 ——
叛乱、煽惑叛变及离叛,以及具煽动意图的作为等
第1分部——叛乱
15.叛乱
如 ——
(i)意图危害中国的主权、统一或领土完整或特区整体的公共安全;或
(ii)罔顾是否会危害中国的主权、统一或领土完整或特区整体的公共安全,
该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处终身监禁。
16.本分部的域外法律效力
(1)如 ——
(i)属中国公民的特区居民;
(ii)在特区成立、组成或注册的法人团体;或
(iii)不论是法团抑或不是法团的在特区有业务地点的团体,
(2)在本条中 ——
特区居民(HKSAR resident)指 ——
第2分部——煽惑中国武装力量成员叛变、协助该等成员放弃职责等
17.煽惑中国武装力量成员叛变
(1)任何人明知而煽惑中国武装力量成员 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处终身监禁。
(2)在本条中 ——
叛变(mutiny)的涵义如下:凡2名或多于2名人士作出以下作为,而该等人士属中国武装力量成员,或当中最少2名人士属中国武装力量成员,则该项作为即属叛变 ——
18.协助中国武装力量成员放弃职责或擅离职守
(1)任何人知悉中国武装力量成员即将放弃职责或擅离职守,仍协助该成员作出该行动,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(2)任何人知悉中国武装力量成员即将放弃职责或擅离职守,仍勾结境外势力,协助该成员作出该行动,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。
(3)任何人知悉中国武装力量成员已放弃职责或擅离职守,仍 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(4)任何人知悉中国武装力量成员已放弃职责或擅离职守,仍勾结境外势力 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。
第3分部——煽惑离叛等
19.煽惑公职人员离叛
(1)任何人明知而煽惑公职人员放弃拥护《基本法》及放弃向特区效忠,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(2)任何人勾结境外势力,明知而煽惑公职人员放弃拥护《基本法》及放弃向特区效忠,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。
(3)在本条中 ——
公职人员(public officer)指 ——
20.公职人员的指明
为施行第19条,行政长官会同行政会议如合理地认为,将属某类别的人士指明为公职人员,是维护国家安全所需者,则可藉在宪报刊登的命令,将属该类别的人士指明为公职人员。
21.煽惑中央驻港机构人员离叛
(1)任何人明知而煽惑任何以下中央驻港机构的人员(中央驻港机构人员)放弃职责及放弃向中国效忠,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年 ——
(2)任何人勾结境外势力,明知而煽惑中央驻港机构人员放弃职责及放弃向中国效忠,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。
22.意图犯指明罪行而管有煽惑性质的文件或物品
(1)任何人出于犯指明罪行的意图,管有某种性质的文件或其他物品,而将该种性质的文件或物品分发予相关人员是会构成该指明罪行的,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁3年。
(2)在本条中 ——
指明罪行(specified offence)指第17、19或21条所订罪行;
相关人员(relevant officer)指 ——
第4分部——具煽动意图的作为等
23.煽动意图
(1)就本分部而言 ——
(2)有关意图如下 ——
(i)《中华人民共和国宪法》确定的国家根本制度;
(ii)《中华人民共和国宪法》规定的国家机构;或
(iii)以下中央驻港机构 ——
(A)中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室;
(B)中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署;
(C)中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署;或
(D)中国人民解放军驻香港部队;
(i)中央就特区依法制定的事项;或
(ii)在特区依法制定的事项;
(3)然而 ——
(4)有关意图如下 ——
(i)中央就特区依法制定的事项;或
(ii)在特区依法制定的事项;
24.煽动意图的相关罪行
(1)任何人 ——
(a)出于煽动意图 ——
(i)作出具煽动意图的作为;或
(ii)发表具煽动意图的文字;
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(2)任何人勾结境外势力 ——
(i)作出具煽动意图的作为;或
(ii)发表具煽动意图的文字;
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。
(3)任何人无合理辩解而管有具煽动意图的刊物,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁3年。
(4)在本条中 ——
发布(publish)包括 ——
25.无需证明煽惑扰乱公共秩序或煽惑暴力的意图
(1)在就第24(1)(a)或(2)(a)条所订罪行而进行的法律程序中 ——
(2)在就第24(1)、(2)或(3)条所订罪行而进行的法律程序中 ——
26.第24(1)(c)或(2)(c)条所订罪行的免责辩护
(1)被控犯第24(1)(c)或(2)(c)条所订罪行的人,如确立在指称的罪行发生时,自己并不知道有关刊物是具煽动意图的刊物,即为免责辩护。
(2)在以下情况下,某人须视作已确立需要就第(1)款所订的免责辩护而确立的事宜 ——
第5分部——杂项条文
27.移走或清除具煽动意图的刊物的权力
(1)执法人员 ——
并可从该处移走或清除任何具煽动意图的刊物。
(2)执法人员可作出所有或任何以下行动 ——
(3)如具煽动意图的刊物并非从公众地方可见,则只有在符合以下情况下,方可行使第(1)(a)款所赋予的权力 ——
(4)在本条中 ——
执法人员(law enforcement officer)指 ——
运输工具(conveyance)包括车辆、船只、航空器及气垫船。
28.第2、3及4分部的域外法律效力
(1)如 ——
则该居民或该团体即属犯该罪行。
(2)如 ——
(i)特区居民;
(ii)在特区成立、组成或注册的法人团体;或
(iii)不论是法团抑或不是法团的在特区有业务地点的团体,
则该居民或该团体即属犯该罪行。
(3)为施行第(2)款而指明的条文是 ——
(4)在本条中 ——
特区居民(HKSAR resident)指 ——
与国家秘密及间谍活动相关的罪行
第1分部——与国家秘密相关的罪行
29.释义
在本分部中 ——
公职人员(public officer)指 ——
(i)按照《基本法》委任的特区政府主要官员;
(ii)根据《外汇基金条例》(第66章)第5A条委任的金融管理专员或根据该条例第5A(3)条委任的人;
(iii)公务员敍用委员会主席;
(iv)廉政公署的职员;
(v)申诉专员或根据《申诉专员条例》(第397章)第6条委任的人;
(vi)个人资料私隐专员或其根据《个人资料(私隐)条例》(第486章)雇用或聘用的人;
(vii)平等机会委员会的主席或成员,或由该委员会根据《性别歧视条例》(第480章)雇用或聘用的人;
(viii)司法人员或司法机构的职员;
地区(region)指特区以外的不属国家的地区;
披露(disclose)就文件或其他物品而言,包括放弃对该文件或物品的管有,及披露该文件或物品所载有的资料;
指明披露(specified disclosure)——见第30条;
政府承办商(government contractor)指任何不是公职人员,但属 ——
国家秘密(state secret)的涵义如下:若属以下其中一项的秘密,在没有合法权限下披露,便相当可能会危害国家安全,该秘密即属国家秘密 ——
资料(information)除在第33或34条外,包括 ——
30.指明披露的涵义
(1)在本分部中 ——
指明披露(specified disclosure)就某资料、文件或其他物品而言,指在以下情况下披露该资料、文件或物品 ——
(i)严重影响特区政府依法执行职能的情况;或
(ii)一项对公共秩序、公共安全或公众健康的严重威胁;
(2)在断定某人披露某资料、文件或其他物品,是否属第(1)款中指明披露的定义的(c)段所述的情况时,须考虑 ——
31.公职人员的指明
为施行本分部,行政长官会同行政会议如合理地认为,将属某类别的人士指明为公职人员,是维护国家安全所需者,则可藉在宪报刊登的命令,将属该类别的人士指明为公职人员。
32.非法获取国家秘密
(1)任何人如 ——
而在没有合法权限下,获取该资料、文件或物品,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁5年。
(2)被控犯第(1)(a)款所订罪行的人,如证明获取有关资料、文件或物品的目的,是为作出该资料、文件或物品的指明披露,即为免责辩护。
(3)任何人如明知某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密,并 ——
而在没有合法权限下,获取该资料、文件或物品,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(4)在本条中,提述某人获取某资料、文件或其他物品 ——
(i)该资料、文件或物品在该人不知情的情况下,落入该人的实质管有;或
(ii)在该人没有采取任何步骤的情况下,该资料、文件或物品落入该人的管有或被该人知悉。
33.非法管有国家秘密
(1)任何人如 ——
而在没有合法权限下,管有该资料、文件或物品,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁3年。
(2)被控犯第(1)(a)款所订罪行的人,如证明管有有关资料、文件或物品的目的,是为作出该资料、文件或物品的指明披露,即为免责辩护。
(3)任何人如明知某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密,并 ——
而在没有合法权限下,管有该资料、文件或物品,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁5年。
(4)被控犯第(1)或(3)款所订罪行的人,如确立以下事情,即为免责辩护 ——
(i)交予警务人员;或
(ii)按照警务人员的指示处置;及
(5)在以下情况下,某人须视作已确立需要就第(4)款所订的免责辩护而确立的事宜 ——
(6)在本条中 ——
资料(information) ——
34.非法在离开特区时管有国家秘密
(1)任何属(或曾经属)公职人员的人如 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(2)就乘搭离境运输工具离开特区的人而言,在第(1)款中提述该人管有某资料、文件或其他物品,包括任何以下情况 ——
(3)在本条中 ——
资料(information) ——
离境运输工具(departure conveyance)指在离开特区的行程中使用的车辆、船只、航空器、气垫船或其他运输工具。
35.非法披露国家秘密
(1)任何指明人士如在没有合法权限下,披露凭借其指明身分而获取或管有(或曾经获取或管有)的、属或载有指明国家秘密的资料、文件或其他物品,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。
(2)被控犯第(1)款所订罪行的指明人士,如确立在指称的罪行发生时,自己既不知道亦无合理理由相信有关资料、文件或物品属或载有指明国家秘密,即为免责辩护。
(3)在以下情况下,某人须视作已确立需要就第(2)款所订的免责辩护而确立的事宜 ——
(4)任何指明人士如 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(5)任何指明人士如 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。
(6)任何人如 ——
而在没有合法权限下,披露该资料、文件或物品,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁5年。
(7)被控犯第(6)(a)款所订罪行的人,如证明披露有关资料、文件或物品属一项指明披露,即为免责辩护。
(8)任何人如明知某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密,并 ——
而在没有合法权限下,披露该资料、文件或物品,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(9)在本条中,提述披露某资料、文件或其他物品,不包括将该资料、文件或物品 ——
(10)在本条中 ——
指明人士(specified person)指属(或曾经属)公职人员或政府承办商的人;
指明身分(specified capacity) ——
指明国家秘密(specified state secret)指属第29条中国家秘密的定义的(b)、(c)或(g)段所述的秘密的国家秘密。
36.非法披露因间谍活动所得的资料等
(1)任何人如在没有合法权限下,披露该人明知(或有合理理由相信)是因违反第43(1)条以致落入该人的管有的资料、文件或其他物品,即属犯罪。
(2)任何人犯第(1)款所订罪行,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。
37.非法披露看来属机密事项的资料等
(1)如 ——
(i)披露任何资料、文件或其他物品;及
(ii)在作出该项披露时,表述或显示该资料、文件或物品为该人士凭借其指明身分而获取或管有(或曾经获取或管有)者;及
则不论该资料、文件或物品是否属实,该人士即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁5年。
(2)如 ——
(i)披露任何资料、文件或其他物品;及
(ii)在作出该项披露时,表述或显示该资料、文件或物品为该人士凭借其指明身分而获取或管有(或曾经获取或管有)者;及
则不论该资料、文件或物品是否属实,该人士即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(3)被控犯第(1)或(2)款所订罪行的指明人士,如确立在指称的罪行发生时,自己既不知道亦无合理理由相信有关资料、文件或物品属第(1)(b)或(2)(b)款(视属何情况而定)所指者,即为免责辩护。
(4)在以下情况下,某人须视作已确立需要就第(3)款所订的免责辩护而确立的事宜 ——
(5)在本条中 ——
指明人士(specified person)指属(或曾经属)公职人员或政府承办商的人;
指明身分(specified capacity) ——
机密事项(confidential matter)指符合以下说明的事项:若在没有合法权限下披露该事项,便会损害中央或特区政府的利益。
38.经授权的披露
(1)就本分部而言,如公职人员按照其公务上的职责作出披露,该项披露即属在合法权限下作出,亦仅在该等情况下该项披露方属在合法权限下作出。
(2)就本分部而言,如政府承办商 ——
该项披露即属在合法权限下作出,亦仅在该等情况下该项披露方属在合法权限下作出。
(3)就本分部而言,如既非公职人员亦非政府承办商的人所作出的披露是按照正式授权作出的,该项披露即属在合法权限下作出,亦仅在该等情况下该项披露方属在合法权限下作出。
(4)被控犯第35、36或37条所订罪行的人,如确立在指称的罪行发生时,相信自己有合法权限作出有关的披露,亦没有合理理由相信情况并非如此,即为免责辩护。
(5)在以下情况下,某人须视作已确立需要就第(4)款所订的免责辩护而确立的事宜 ——
(6)在本条中 ——
正式限制(official restriction)指由公职人员或政府承办商妥为施加的限制;
正式授权(official authorization)指由公职人员或政府承办商妥为给予的授权。
39.资料的保障
(1)在以下情况下,第(2)款适用 ——
(2)如指明人士 ——
或没有采取可合理地期望一名处于该指明人士的位置的人会采取的谨慎措施,以防止有关资料、文件或物品在未经授权下披露,该指明人士即属犯罪。
(3)被控犯第(2)(a)款所订罪行的公职人员,如确立在指称的罪行发生时,相信自己是按照其公务上的职责行事,亦没有合理理由相信情况并非如此,即为免责辩护。
(4)在以下情况下,某人须视作已确立需要就第(3)款所订的免责辩护而确立的事宜 ——
(5)凡任何人管有或控制任何资料、文件或其他物品,而若该人在没有合法权限下披露该资料、文件或物品,便会犯第35或36条所订罪行,如有以下情况,该人即属犯罪 ——
(i)按某些条款从指明人士取得该资料、文件或物品,而该等条款规定该资料、文件或物品须在机密情况下持有;或
(ii)在某情况下从指明人士取得该资料、文件或物品,而该情况令该指明人士能够合理地期望该资料、文件或物品会在机密情况下持有,
(6)任何人犯第(2)或(5)款所订罪行,一经循公诉程序定罪,可处第4级罚款及监禁3个月。
(7)凡有任何官方资料、文件或其他物品能被人用于取览被第35或36条禁止披露的任何资料、文件或其他物品,则任何人披露该官方资料、文件或物品,而从作出该项披露的情况来看,预期该官方资料、文件或物品可能被人在没有权限下用于该目的是合理的,该人即属犯罪。
(8)就第(7)款而言,如有以下情况,有关的人所披露的资料、文件或物品即属官方资料、文件或物品 ——
(9)任何人犯第(7)款所订罪行,一经循公诉程序定罪,可处罚款$500,000及监禁2年。
(10)在本条中 ——
正式指示(official direction)指由指明人士妥为给予的指示;
指明人士(specified person)指公职人员或政府承办商。
40.本分部的域外法律效力
(1)如 ——
(i)特区居民;
(ii)在特区成立、组成或注册的法人团体;或
(iii)不论是法团抑或不是法团的在特区有业务地点的团体,
则该居民或该团体即属犯该罪行。
(2)如任何人在特区以外地方作出任何作为,而该项作为假若是在特区作出即构成第35(1)、(4)或(5)或37(1)或(2)条所订罪行,则该人即属犯该罪行。
(3)在本条中 ——
特区居民(HKSAR resident)指 ——
第2分部——与间谍活动相关的罪行
41.释义
(1)在本分部中 ——
文件(document)包括文件的一部分;
地方(place)指任何地方,并包括 ——
军火(munitions)包括拟在战争或武装冲突中使用(或经改装以在战争或武装冲突中使用)的任何船只、航空器、坦克或类似机器的整体或其任何部分、枪械及弹药、鱼雷、水雷、地雷或空雷,以及任何拟作该用途的其他物品、物料或装置,不论是实有的或拟有的;
无人工具(unmanned tool)指没有人在其上的情况下操作的运输工具或其他以动力驱动的机器;
无线电通讯装置(radiocommunications installation)具有《电讯条例》(第106章)第2(1)条所给予的涵义;
禁地(prohibited place)指位于特区的 ——
(i)是属于有关当局、由有关当局占用或代表有关当局占用的地方;及
(ii)仅可由任何就该地方执行职能的人士进入,以及设计用作放置以下一项或多于一项,或相关设施 ——
(A)无线电通讯装置;
(B)电讯系统;
(C)电讯装置;
(D)电讯网络;
(E)电讯线路;
(F)伺服器;
运输工具(conveyance)包括车辆、船只、航空器及气垫船;
电讯系统(telecommunications system)具有《电讯条例》(第106章)第2(1)条所给予的涵义;
电讯装置(telecommunications installation)具有《电讯条例》(第106章)第2(1)条所给予的涵义;
电讯网络(telecommunications network)具有《电讯条例》(第106章)第2(1)条所给予的涵义;
电讯线路(telecommunications line)具有《电讯条例》(第106章)第2(1)条所给予的涵义。
(2)在本分部中 ——
42.禁地的宣布和守卫的授权
(1)为施行本分部,行政长官如在顾及第(2)款指明的事宜下,合理地认为宣布某位于特区的地方为禁地,是维护国家安全所需者,则可藉在宪报刊登的命令宣布该地方为禁地。
(2)有关事宜是 ——
(3)根据第(1)款作出的命令,可就某特定地方作出,亦可就某种类的地方作出。
(4)行政长官可授权任何人或任何类别的人,作为就任何禁地履行守卫或警卫职责的人。
43.间谍活动
(1)如任何人意图危害国家安全,而作出第(2)款指明的作为,该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁20年。
(2)有关作为是 ——
(3)如任何人勾结境外势力,向公众发布虚假或具误导性的事实陈述,而 ——
(i)意图危害国家安全,或罔顾是否会危害国家安全,而如此发布该项陈述;及
(ii)知道该项陈述属虚假或具误导性;或
(i)意图危害国家安全,而如此发布该项陈述;及
(ii)有合理理由相信该项陈述属虚假或具误导性,
该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。
(4)就第(3)款而言 ——
(5)在本条中 ——
通讯(communication)具有《截取通讯及监察条例》(第589章)第2(1)条所给予的涵义;
截取(interception)具有《截取通讯及监察条例》(第589章)第2(1)条所给予的涵义。
44.在没有合法权限下进入禁地等
如任何人 ——
(i)查察、从上方或下方越过、进入或接达禁地(包括透过电子或遥距方式作出上述作为);或
(ii)致使无人工具查察、从上方或下方越过、进入或接达禁地(包括透过电子或遥距方式作出上述作为);及
该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁2年。
45.可就禁地行使的权力
(1)指明人员可命令 ——
(2)指明人员可安排 ——
(3)指明人员除非有合理理由相信行使第(1)或(2)款所赋予的权力是维护国家安全所需者,否则不得行使该权力。
(4)任何人违反根据第(1)款作出的命令,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁2年。
(5)在本条中 ——
指明人员(specified officer) ——
(a)就任何禁地而言——指任何以下的人 ——
(i)警务人员;
(ii)根据第42(4)条就该禁地获授权的人;或
46.在禁地附近作出妨碍等
(1)如任何指明人员正在就某禁地履行职责,而有另一人在该禁地附近 ——
该另一人即属犯罪。
(2)任何人犯第(1)款所订罪行,一经循公诉程序定罪,可处监禁2年。
(3)在本条中 ——
指明人员(specified officer) ——
(i)警务人员;
(ii)根据第42(4)条就该禁地获授权的人;或
47.参加或支援境外情报组织,或接受其提供的利益等
(1)如任何人 ——
而明知地就境外情报组织作出受禁作为,该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁14年。
(2)如 ——
该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。
(3)行政长官可就某组织是否境外情报组织的认定问题发出证明文件,该文件对法院有约束力。
(4)在本条中 ——
利益(advantage)指 ——
受禁作为(prohibited act)就某境外情报组织而言,指 ——
财政支援(financial support)指任何资金或其他财务资产或经济资源;
款待(entertainment)指供应在当场享用的食物或饮品,以及任何与此项供应有关或同时提供的其他款待;
经济资源(economic resources)指并非资金的各种资产,不论是有形的或无形的、是动产或不动产,并可用以取得资金、货物或服务;
资金(funds)包括 ——
境外情报组织(external intelligence organization)指由境外势力设立并从事以下工作或活动(不论如何称述)的组织 ——
48.本分部的域外法律效力
(1)如任何人在特区以外地方作出任何作为,而该项作为假若是在特区作出即构成第43(1)条所订罪行(关乎第43(2)(a)或(b)条指明的作为者)或第44条所订罪行,则该人即属犯该罪行。
(2)如 ——
(i)属中国公民的特区居民;
(ii)在特区成立、组成或注册的法人团体;或
(iii)不论是法团抑或不是法团的在特区有业务地点的团体,
则该居民或该团体即属犯该罪行。
(3)如 ——
(i)特区居民;
(ii)在特区成立、组成或注册的法人团体;或
(iii)不论是法团抑或不是法团的在特区有业务地点的团体,
则该居民或该团体即属犯该罪行。
(4)在本条中 ——
特区居民(HKSAR resident)指 ——
危害国家安全的破坏活动等
49.危害国家安全的破坏活动
(1)如任何人 ——
而损坏或削弱公共基础设施,该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁20年。
(2)如任何人勾结境外势力 ——
而损坏或削弱公共基础设施,该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处终身监禁。
(3)就第(1)及(2)款而言,凡任何作为对公共基础设施(包括组成该设施的东西或软件)造成任何以下效果(不论在何时造成) ——
该项作为即属削弱该设施。
(4)在本条中 ——
(a)属于中央或特区政府的,或由或代表中央或特区政府占用的以下各项(不论其是否位于特区) ——
(i)基础设施;
(ii)设施或设备;
(iii)网络或电脑或电子系统;
(iv)办公处所;或
(v)军事或国防的设施或设备;
(i)提供或维持公共服务(例如金融、物流、水、电力、能源、燃料、排污、通讯、互联网)的 ——
(A)基础设施;或
(B)设施;或
50.就电脑或电子系统作出危害国家安全的作为
(1)如 ——
该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁20年。
(2)就第(1)(a)款而言,在以下情况下,就某电脑或电子系统作出某项作为的人(该人),即属在没有合法权限下作出该项作为 ——
(3)在本条中 ——
电脑或电子系统(computer or electronic system)包括组成电脑或电子系统的东西或软件。
51.本部的域外法律效力
如任何人在特区以外地方作出任何作为,而该项作为假若是在特区作出即构成第49(1)或(2)或50(1)条所订罪行,则该人即属犯该罪行。
危害国家安全的境外干预及从事危害国家安全活动的组织
第1分部——危害国家安全的境外干预
52.危害国家安全的境外干预
任何人如 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁14年。
53.带来干预效果的涵义
(1)在本分部中,提述带来干预效果,即提述带来一种或多于一种以下效果 ——
(i)影响他人行使其在《基本法》下就任何选举而享有的选举权或被选举权;
(ii)干预根据《行政长官选举条例》(第569章)第8条组成选举委员会的程序;及
(iii)干预他人根据《区议会条例》(第547章)成为区议会议员的程序;
(2)在本条中 ——
选举(election)指《选举(舞弊及非法行为)条例》(第554章)第4(1)条所列的选举。
54.配合境外势力的涵义
就本分部而言,如有一项或多于一项以下情况,某人即属配合境外势力作出某项作为 ——
(a)该人参与某项由境外势力策划或以其他方式主导的活动,而该项作为,是该人参与该项活动所牵涉的作为;
(b)该人代境外势力作出该项作为;
(c)该人在与境外势力合作下,作出该项作为;
(d)该人在境外势力控制、监督、指使或要求下,作出该项作为;
(e)该人在境外势力资助或以其他方式支援下,作出该项作为。
55.使用不当手段的涵义
(1)就第52条而言,该条所述的人(当事者)如符合(a)、(b)及(c)段当中至少一项的描述,即属在作出该条所述的作为时,使用不当手段 ——
(i)对任何人施予暴力,或威胁对任何人施予暴力;
(ii)摧毁或损毁任何人的财产,或威胁摧毁或损毁任何人的财产;
(iii)以其他方式使任何人蒙受财政上的损失,或威胁以其他方式使任何人蒙受财政上的损失;
(iv)使任何人的名誉受损,或威胁使任何人的名誉受损;
(v)使任何人受到心理伤害,或对任何人施予过分的心理压力;
(2)就第(1)(a)款而言,关键失实陈述 ——
(3)在本条中,提述对任何人作出关键失实陈述,即提述对该人作出虚假或具误导性的陈述,而该项陈述具有防止该人洞悉任何以下事实的效果 ——
56.代境外势力作出作为的推定
(1)凡有就第52条所订罪行而对某人(被告人)提起任何法律程序,则在该法律程序中,如控方证明被告人意图带来干预效果而作出某项作为,则只要控方进一步证明 ——
(i)是会使该境外势力达到其目的的;或
(ii)是会在其他情况下使该境外势力得益的,
被告人即须被推定为就第54(b)条而言属代该境外势力作出该项作为。
(2)然而,被告人在以下情况下,即属推翻第(1)款所订的推定 ——
57.本分部的域外法律效力
(1)如 ——
(i)属中国公民的特区居民;
(ii)在特区成立、组成或注册的法人团体;或
(iii)不论是法团抑或不是法团的在特区有业务地点的团体,
则该居民或该团体即属犯该罪行。
(2)在本条中 ——
特区居民(HKSAR resident)指 ——
第2分部——从事危害国家安全活动的组织
第1次分部——导言
58.释义
在本分部中 ——
受禁组织(prohibited organization)的涵义如下:凡根据第60(1)或(2)条就某组织作出命令,而该项命令属有效,该组织即属受禁组织;
政治性团体(political body)指 ——
组织(organization)指 ——
干事(office-bearer) ——
境外政治性组织(political organization of an external place)包括 ——
获授权人员(authorized officer)指根据第67条委任的公务人员;
联系(connection)就属政治性团体的组织而言,指以下情况 ——
59.本分部不影响《社团条例》的施行
本分部不影响《社团条例》(第151章)的施行。
第2次分部——禁止从事危害国家安全活动的组织在特区运作
60.禁止组织运作
(1)如保安局局长合理地相信,禁止第(3)款指明的组织在特区运作或继续运作,是维护国家安全所需者,则保安局局长可藉在宪报刊登的命令,禁止该组织在特区运作或继续运作。
(2)如第(3)(a)款指明的组织(本地组织)是政治性团体,并与境外政治性组织有联系,则保安局局长可藉在宪报刊登的命令,禁止该本地组织在特区运作或继续运作。
(3)为施行第(1)及(2)款而指明的组织是 ——
(i)根据《公司条例》(第622章)(《公司条例》)注册的公司;
(ii)根据《公司条例》第2(1)条所界定的《旧有公司条例》注册的公司;或
(iii)《公司条例》第2(1)条所界定的非香港公司(非香港公司);或
(b)在特区以外地方组织和成立而总部或主要的业务地点设于特区以外地方的任何组织(但不包括非香港公司),而有一项或多于一项以下情况适用于该组织 ——
(4)保安局局长如事先没有给予该组织机会,就为何不应根据第(1)或(2)款作出命令而作出该组织认为适当的陈词或书面申述,则不得作出该项命令。
(5)如保安局局长合理地相信给予该组织机会作出陈词或书面申述,在该个案的情况下并不切实可行,第(4)款则不适用。
(6)根据第(1)或(2)款作出的命令,须在切实可行范围内尽快 ——
(7)凡根据第(1)或(2)款作出命令,该项命令 ——
61.本地组织被禁止运作后的善后事宜
(1)任何第60(3)(a)条指明的组织如根据第60条被禁止在特区运作或继续运作(本地受禁组织),当禁止该组织运作或继续运作的命令根据第60(7)条生效时,该组织即属已解散。
(2)本地受禁组织的每名干事及成员的法律责任(如有的话)在该组织解散后仍然持续并可强制执行,犹如该组织未曾解散。
(3)在紧接禁止本地受禁组织运作或继续运作的命令根据第60(7)条生效前,如该组织有根据某指明条例获注册(不论如何描述,亦不论以何种方式进行),则第(4)及(5)款适用于该组织。
(4)如该组织根据第(1)款属已解散,第(3)款所述的注册即属已取消,而指明当局须 ——
(5)凡该组织根据第(1)款属已解散 ——
(6)第(7)款适用于以下本地受禁组织 ——
(7)凡本地受禁组织根据第(1)款属已解散,《公司(清盘及杂项条文)条例》(第32章)第360E、360F、360G、360H、360I、360J、360K、360L及360M条在经必要的变通后,即适用于该组织,犹如该组织属根据该条例第360C条自公司登记册中被剔除并解散的公司。
(8)在本条中 ——
指明条例(specified Ordinance)指《公司条例》(第622章)及该条例第2(1)条所界定的《旧有公司条例》以外的条例;
指明当局(specified authority)就第(3)款所述的注册而言,指 ——
第3次分部——与受禁组织相关的罪行
62.禁止参与受禁组织的活动
(1)任何人在某组织根据第60条被禁止在特区运作或继续运作后 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处罚款$1,000,000及监禁14年。
(2)任何人在某组织根据第60条被禁止在特区运作或继续运作后 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处罚款$250,000及监禁10年。
(3)以下作为不构成第(1)或(2)款所订罪行 ——
(4)被控犯第(1)或(2)款所订罪行的人,如确立在指称的罪行发生时,自己既不知道亦无合理理由相信有关组织已根据第60条被禁止在特区运作或继续运作,即为免责辩护。
(5)在不影响第(4)款的原则下 ——
即为免责辩护。
(6)在以下情况下,某人须视作已确立需要就第(4)或(5)款所订的免责辩护而确立的事宜 ——
63.容许受禁组织在处所内集会
任何人明知而容许受禁组织或受禁组织成员的集会在属于该人或由该人占用或控制的任何地方或处所举行,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处罚款$250,000及监禁7年。
64.煽惑他人成为受禁组织成员等
任何人煽惑、诱使或邀请他人成为受禁组织成员或协助管理受禁组织,或对他人使用暴力、作出威胁或恐吓以诱使该人成为受禁组织成员或协助管理受禁组织,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处罚款$250,000及监禁7年。
65.为受禁组织牟取会费或援助
任何人为受禁组织的目的而向他人牟取或企图为受禁组织的目的而向他人牟取会费或援助,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处罚款$250,000及监禁7年。
66.受禁组织的影子组织
(1)在第62(1)(a)及(b)及(2)(a)、(b)、(c)及(d)条中,提述该组织,包括该组织的影子组织。
(2)在第63、64及65条中,提述受禁组织,包括受禁组织的影子组织。
(3)就本条而言,如某组织(组织甲)显示自己是另一组织(组织乙),组织甲即属组织乙的影子组织。
第4次分部——杂项条文
67.获授权人员
为施行本分部,保安局局长可藉书面委任某公务人员为获授权人员。
68.组织须提供资料
(1)获授权人员可藉书面通知,规定任何组织以书面提供保安局局长为根据第60条执行其职能而合理需要的资料。
(2)第(1)款所指的通知,须送达 ——
(3)根据第(1)款规定提供的资料,可包括该组织的收入、收入来源及开支。
(4)第(1)款所指的通知,须指明提供资料的时限,而该时限不得少于7日。
(5)获授权人员可就向其提出的申请,在有好的理由提出后,酌情批准将有关时限延长。
69.负责提供资料的人
(1)第68条施加于任何组织的责任,对每名根据该条获送达通知的该组织干事及在特区管理或协助管理该组织的人,均有约束力。
(2)如任何组织没有遵从根据第68条送达的通知的全部或部分规定,则每名第(1)款所述的人,一经循简易程序定罪,可处第4级罚款,但如该人确立而使法庭信纳,该人已尽应尽的努力,以及该人没有遵从该通知的规定是由于非该人所能控制的原因所致的,则属例外。
(3)为遵从根据第68条送达的通知的规定而向保安局局长提供的任何资料,如在要项上是虚假、不正确或不完整的,则提供该等资料的人,一经循简易程序定罪,可处第4级罚款,但如该人确立而使法庭信纳,该人当时有好的理由相信该等资料是真实、正确及完整的,则属例外。
70.视察非住宅处所的权力
为使保安局局长能根据第60条执行其职能,警司级或以上的警务人员如合理地相信,某组织或其成员将某非住宅处所设置为或用作为进行集会或活动的地点或经营业务的地点,则该警务人员(或获其授权的警务人员)可在上述集会或活动进行的时间、上述业务经营的时间,或任何其他合理时间,进入和视察该非住宅处所。
71.在特定情况下搜查地方的权力
(1)如裁判官因经获授权人员宣誓而作的告发,信纳有合理理由怀疑,在某地方有任何指明证据,则裁判官可发出手令。
(2)上述手令可授权获授权人员及该手令所指明的其他人,作出所有或任何以下行动 ——
(3)如 ——
则该警务人员(或获其授权的警务人员)可在没有根据第(1)款发出的手令的情况下,就该地方行使第(2)款提述的任何权力。
(4)在本条中 ——
地方(place)指任何地方,并包括 ——
指明证据(specified evidence)指属或包含(或相当可能属或包含)保安局局长在根据第60条执行其职能方面所需要的证据的任何物件。
72.没收
属于受禁组织的任何簿册、帐目、字据、旗帜、徽章或其他动产,一经裁判官发出命令,均须予以没收和交由保安局局长按其认为适当的方式处置。
73.通知等的送达
如无相反证据,则根据本分部须向某人或某组织送达的通知或命令,在以下情况下,须当作已经送达 ——
(i)已交付该人;
(ii)已留在该人最后为人所知的供送达文件的地址,或其最后为人所知的居住地方或业务地址;
(iii)已藉邮递寄往该人最后为人所知的供送达文件的地址,或其最后为人所知的通信地址,以寄交该人,而不论该地址是否在特区;
(iv)已藉电邮、图文传真或其他类似的方法送往该人最后为人所知的供送达文件的地址,或其最后为人所知的通信地址,或其最后为人所知的居住地方或业务地址,以送交该人,而不论该地址或地方是否在特区;或
(v)已透过互联网或相类似的电子网络发布,以令该人知悉该通知或命令所关乎的事宜;
(i)已给予或送达该组织的干事或管理或协助管理该组织的人士;
(ii)已留在该组织最后为人所知的供送达文件的地址,或其最后为人所知的地址;
(iii)已藉邮递寄往该组织最后为人所知的供送达文件的地址,或其最后为人所知的通信地址,以寄交该组织,而不论该地址是否在特区;
(iv)已藉电邮、图文传真或其他类似的方法送往该组织最后为人所知的供送达文件的地址,或其最后为人所知的通信地址,或其最后为人所知的地址,以送交该组织,而不论该地址是否在特区;或
(v)已透过互联网或相类似的电子网络发布,以令该组织的干事或管理或协助管理该组织的人士知悉该通知或命令所关乎的事宜。
与维护国家安全相关的执法权力及诉讼程序等
第1分部——执法权力及其他与调查相关的事宜
第1次分部——为调查危害国家安全罪行可向法院申请延长羁留期
74.释义
(1)在本次分部中 ——
首段羁留期(first detention period)指第75(2)条提述的48小时期间;
被捕人(arrested person)——见第75(2)条;
《第232章》 (Cap. 232)指《警队条例》(第232章);
医院(hospital)指 ——
(2)在根据本次分部计算某期间时,被捕人在医院接受医疗诊断或治疗的时间、该人前往医院的时间或该人自医院返回的时间,均不计算在内,但如该人在医院时接受警务人员讯问,或在前往医院或自医院返回的途中,有任何时间接受警务人员讯问,而讯问的目的是为了取得关乎某罪行的证据,则在根据本次分部计算某期间时,该等讯问时间均须计算在内。
75.本次分部适用于因危害国家安全的罪行而被拘捕的人
(1)如 ——
则本次分部就该人而适用。
(2)除第78(1)条另有规定外,被警方羁留的上述的人(被捕人)须在切实可行范围内,尽快带到裁判官席前,而无论如何,不得迟于在该人被拘捕后的48小时期间届满后首次有裁判法院开庭之时。
76.向法院申请延长羁留期
(1)总警司级或以上的警务人员或获其授权的警务人员,可向裁判官提出以经宣誓而作的告发支持的申请,要求将被捕人在没有被落案起诉的情况下被警方羁留的期间,延长或进一步延长。
(2)支持上述申请的告发 ——
(i)该罪行的性质;
(ii)拘捕被捕人所凭借的证据的概括性质;
(iii)警方已就该罪行作出何种查究,以及警方建议作出何种进一步查究;及
(iv)基于何种原因,而有必要继续羁留被捕人。
77.法院就申请延长羁留期的聆讯
(1)除非以下条件获符合,否则裁判官不得就有关申请进行聆讯 ——
(2)如被捕人并无律师或大律师代表,但意欲有律师或大律师代表,则 ——
(i)如属被捕人被拘捕后的首次申请——自首段羁留期届满后起计的7日;及
(ii)如属其后的申请——自上一段延长期届满后起计的7日,或自首段羁留期届满后起计的14日,两者以较早者为准;及
78.法院就申请延长羁留期的决定
(1)如就申请进行聆讯的裁判官信纳,有合理理由相信延长(或进一步延长)被捕人被警方羁留的期间属有理可据,则该裁判官可作出授权,将被捕人在没有被落案起诉的情况下被警方羁留的期间 ——
(2)就第(1)款而言,只有在以下情况下,延长(或进一步延长)被捕人被警方羁留的期间方属有理可据 ——
(3)根据第(1)款作出的授权 ——
(4)如裁判官根据第(1)款,授权延长(或进一步延长)被捕人被警方羁留的期间(经延长期间),则除非该人被落案起诉,否则须在该经延长期间届满之时或之前,在《第232章》第52(3)条适用的情况下,释放该人。
(5)如裁判官根据第(1)款拒绝申请,则除非被捕人被落案起诉,否则须在以下时间,在《第232章》第52(3)条适用的情况下,释放该人 ——
(i)在首段羁留期届满之时或之前;或
(ii)如该项申请遭拒绝时首段羁留期已届满——该项申请的聆讯完结时;及
(6)尽管有第(4)及(5)款的规定,在第(4)或(5)款(视何者适用而定)所指的期间届满之前,如作出有关告发的警务人员不再有合理理由相信有第(2)款指明的情况,则除非被捕人被落案起诉,否则须在《第232章》第52(3)条适用的情况下,立即释放该人。
第2次分部——因应危害国家安全情况可向法院申请就谘询法律代表施加适当限制
79.因应危害国家安全情况可限制谘询相关个别法律代表
(1)如某人因被合理地怀疑干犯危害国家安全的罪行而被拘捕及被警方羁留,而该人在被警方羁留期间,要求谘询某名或某些个别法律代表或正谘询某名或某些个别法律代表,则本条适用。
(2)总警司级或以上的警务人员或获其授权的警务人员,可向裁判官提出以经宣誓而作的告发支持的单方面申请,要求裁判官就该人根据本条发出手令。
(3)就申请进行聆讯的裁判官如信纳,有合理理由相信有第(4)款指明的情况,即可发出手令,授权警务人员向该人施加以下限制 ——
(i)谘询该名或该等个别法律代表;或
(ii)如该名或该等个别法律代表在某间或某些香港律师行从事法律执业——谘询在该间或该等律师行从事法律执业的任何法律代表;但
(4)有关情况是 ——
(5)如第(2)款所指的告发是在该人谘询某名或某些个别法律代表的期间作出的,则在裁判官就该告发作出任何决定之前 ——
(6)在上述手令发出后并在该人被警方羁留的期间,如作出有关告发的警务人员不再有合理理由相信有第(4)款指明的情况,则警务人员须立即停止向该人施加第(3)款所指的限制。
(7)在本条中 ——
法律代表(legal representative)指律师或大律师;
香港律师行(Hong Kong firm)具有《法律执业者条例》(第159章)第2(1)条所给予的涵义。
80.因应危害国家安全情况可限制谘询法律代表
(1)如某人因被合理地怀疑干犯危害国家安全的罪行而受调查,则本条适用,不论该人是否已被拘捕。
(2)总警司级或以上的警务人员或获其授权的警务人员,可向裁判官提出以经宣誓而作的告发支持的单方面申请,要求裁判官就该人根据本条发出手令。
(3)就申请进行聆讯的裁判官如信纳 ——
(i)有合理理由怀疑该人已干犯该罪行;
(ii)有合理理由相信该人即将被拘捕;及
(iii)有合理理由相信有第(4)款指明的情况;或
即可发出手令,授权警务人员在该人被拘捕后的48小时期间内被警方羁留的期间(指明期间),限制该人谘询法律代表。
(4)有关情况是 ——
(5)如上述手令是在该人被拘捕之前发出的,有关裁判官可指示该手令只在所指明的日期之前有效。
(6)在上述手令发出后,如在指明期间届满前,作出有关告发的警务人员不再有合理理由相信有第(4)款指明的情况,则警务人员须立即停止限制该人谘询法律代表。
(7)在本条中 ——
法律代表(legal representative)指律师或大律师。
第3次分部——为防范或调查危害国家安全罪行可向法院申请就获保释人施加适当限制
81.释义
在本次分部中 ——
行动限制令(movement restriction order)——见第83(1)条;
指明(specified)指在行动限制令中指明;
担保(recognizance)指按照《警队条例》(第232章)第52(3)条作出的担保;
获保释人(person on bail)——见第82条。
82.本次分部适用于因危害国家安全的罪行而被拘捕并获准保释的人
如 ——
则本次分部就该人(获保释人)而适用。
83.向法院申请就保释期间的行动限制令
(1)总警司级或以上的警务人员或获其授权的警务人员,可向裁判官提出以经宣誓而作的告发支持的单方面申请,要求裁判官发出命令(行动限制令),指示获保释人须遵从指明规定,以及就该等规定所施加的指明条件。
(2)裁判官可指明的规定,是一项或多于一项的以下规定 ——
(i)获保释人须在指明期间内,于指明地方居住;
(ii)获保释人须在指明限期前,向警方申报同住于指明地方的人的身分资料;
(iii)获保释人须在指明时间留在指明地方;
(3)支持上述申请的告发 ——
(i)该罪行的性质;
(ii)拘捕获保释人所凭借的证据的概括性质;
(iii)警方已就该罪行作出何种查究,以及警方建议作出何种进一步查究;及
(iv)基于何种原因,而有必要向获保释人施加第(2)款所指的任何规定。
84.法院可发出行动限制令
(1)如就申请进行聆讯的裁判官信纳,有合理理由相信有第(2)款指明的情况,则该裁判官可就获保释人发出行动限制令。
(2)有关情况是 ——
(3)行动限制令 ——
(4)行动限制令的有效期为3个月,而该期间不得早于根据第(5)款送达行动限制令的日期开始。
(5)行动限制令须面交送达获保释人。
(6)裁判官如信纳有合理理由相信有以下情况,则可应第83(1)条所述的警务人员(有关人员)的申请,延长(或进一步延长)就获保释人发出的行动限制令的有效期,每段延长期为1个月 ——
(7)裁判官可应有关人员或获保释人的申请,更改或解除就获保释人发出的行动限制令。
(8)裁判官除非信纳在有关个案的整体情况下,批准根据第(7)款提出的申请属合理和必需,而且不会不利于国家安全,否则不得批准该项申请。
85.行动限制令的复核
(1)如裁判官拒绝批准获保释人根据第84(7)条提出的申请,获保释人可向原讼法庭法官提出要求批准该项申请的申请(复核申请)。
(2)原讼法庭法官除非信纳在有关个案的整体情况下,批准复核申请属合理和必需,而且不会不利于国家安全,否则不得批准复核申请。
(3)在第(2)款的规限下,原讼法庭法官可藉命令确认、更改或撤销裁判官的决定,并可就有关事宜作出原讼法庭法官认为公正的其他命令。
86.违反行动限制令
获保释人无合理辩解而违反 ——
即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁1年。
第4次分部——杂项条文及与调查相关的罪行
87.本分部申请一般于非公开法庭进行聆讯
(1)本分部所指的申请须于非公开法庭进行聆讯。
(2)尽管有第(1)款的规定,就申请进行聆讯的原讼法庭法官或裁判官(视何者适用而定)可主动或应聆讯任何一方的申请,命令申请须于公开法庭进行聆讯。
(3)然而,有关的原讼法庭法官或裁判官仅在信纳根据第(2)款作出命令,是就司法公正而言属必需,而且不会不利于国家安全的情况下,方可如此作出该项命令。
88.不得妨害调查危害国家安全的罪行
如任何人知悉或怀疑有对危害国家安全的罪行的调查正在进行 ——
该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
第2分部——危害国家安全罪行的潜逃者
第1次分部——指明有关潜逃者
89.保安局局长有权为针对某潜逃者施行某些措施而指明该潜逃者
(1)如保安局局长合理地相信,为施行第(4)款指明某名本款适用的人,是维护国家安全所需者,则保安局局长可藉在宪报刊登的公告,为施行该款指明该人。
(2)如 ——
则第(1)款适用于该人。
(3)在以下情况下,保安局局长须撤销根据第(1)款就某人作出的指明 ——
(4)保安局局长如根据第(1)款指明某人,则可在该项指明属有效的期间,藉在宪报刊登的公告,进一步指明,本分部第2次分部当中保安局局长合理地认为在有关个案的整体情况下属合适的任何一条或多于一条条文,就该人而适用。
(5)保安局局长可藉在宪报刊登的公告,更改或撤销根据第(4)款作出的指明。
第2次分部——可针对有关潜逃者施行的措施
90.禁止提供资金等或处理资金等
(1)如有根据第89(4)条(包括凭借第89(5)条)指明本条就某人而适用,则在该项指明属有效的期间,该人即就本条而言属有关潜逃者。
(2)除获根据第97条批予的特许授权外,任何人不得 ——
(3)任何人违反第(2)款,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(4)被控犯第(3)款所订罪行的人,如确立自己既不知道亦无理由相信 ——
即为免责辩护。
(5)在以下情况下,某人须视作已确立需要就第(4)款所订的免责辩护而确立的事宜 ——
(6)任何人不得仅因将任何以下一项,记入属于有关潜逃者的帐户,或由有关潜逃者直接或间接拥有或控制的帐户,而被视为违反第(2)款 ——
(7)在本条中 ——
处理(deal with) ——
(i)使用、改动、移动、容许动用或移转;
(ii)以将会导致任何以下方面有所改变的任何其他方式,予以处理:规模、数额、地点、拥有权、管有权、性质或目的地;或
(iii)作出任何令到资金可予使用的任何其他改变,包括资金组合管理;及
经济资源(economic resources)指并非资金的各种资产,不论是有形的或无形的、是动产或不动产,并可用以取得资金、货物或服务;
资金(funds)包括 ——
91.禁止与不动产相关的某些活动
(1)如有根据第89(4)条(包括凭借第89(5)条)指明本条就某人而适用,则在该项指明属有效的期间,该人即就本条而言属有关潜逃者。
(2)除获根据第97条批予的特许授权外,任何人不得 ——
(3)任何人违反第(2)款,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(4)被控犯第(3)款所订罪行的人,如确立自己既不知道亦无理由相信 ——
即为免责辩护。
(5)在以下情况下,某人须视作已确立需要就第(4)款所订的免责辩护而确立的事宜 ——
(6)如任何人是根据在有关潜逃者成为有关潜逃者当日之前产生的合约、协定或义务,而作出第(2)款所述的作为的,则该人不得仅因该项作为,而被视为违反该款。
92.与涉及有关潜逃者的合资企业或合伙相关的禁止
(1)如有根据第89(4)条(包括凭借第89(5)条)指明本条就某人而适用,则在该项指明属有效的期间,该人即就本条而言属有关潜逃者。
(2)除获根据第97条批予的特许授权外,任何人不得 ——
(3)任何人违反第(2)款,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁7年。
(4)被控犯第(3)款所订罪行的人,如确立自己既不知道亦无理由相信有关的合资企业、合伙或类似的关系,是涉及有关潜逃者的合资企业、合伙或类似的关系,即为免责辩护。
(5)在以下情况下,某人须视作已确立需要就第(4)款所订的免责辩护而确立的事宜 ——
(6)如任何人是根据在有关潜逃者成为有关潜逃者当日之前产生的合约、协定或义务,而作出第(2)款所述的作为的,则该人不得仅因该项作为,而被视为违反该款。
93.执业资格暂时吊销
(1)如有根据第89(4)条(包括凭借第89(5)条)指明本条就某人而适用,则在该项指明属有效的期间,该人即就本条而言属有关潜逃者。
(2)如有关潜逃者在该项指明属有效的期间内,有任何时间(关键时间)根据任何条例持有某专业的执业资格,则该执业资格即就所有目的而言视为在关键时间暂时吊销(而不论该条例本身有否就该执业资格的暂时吊销(不论如何描述)订定条文)。
(3)如根据任何条例,某人须就该执业资格备存任何名册(不论如何描述),则该人须不时因应第(2)款的施行而更新该名册。
(4)此外,如根据任何条例,假使该执业资格根据该条例暂时吊销(不论如何描述)的话某条文便会因而适用,则凡该执业资格根据第(2)款视为暂时吊销,该条文即在经必要的变通后亦因而适用,犹如该执业资格是根据该条例而暂时吊销(不论如何描述)。
(5)在第(4)款中,提述任何条文,不包括关乎对有关执业资格的暂时吊销作出上诉或复核的条文。
(6)任何人根据任何条例可就有关潜逃者行使的任何权力,不受本条影响。
94.在经营业务或受雇工作上的准许或注册暂时无效
(1)如有根据第89(4)条(包括凭借第89(5)条)指明本条就某人而适用,则在该项指明属有效的期间,该人即就本条而言属有关潜逃者。
(2)如在该项指明属有效的期间内,有任何时间(关键时间)有某项就有关潜逃者经营任何业务或受雇任何工作而言属必需的 ——
就有关潜逃者而具有效力(但并非就有关潜逃者兼任何其他人而具有效力),则该项准许或注册即就所有目的而言视为在关键时间暂时无效(而不论该条例本身有否就该项准许或注册的暂时无效(不论如何描述)订定条文)。
(3)如根据任何条例,某人须就该项准许或注册备存任何名册(不论如何描述),则该人须不时因应第(2)款的施行而更新该名册。
(4)此外,如根据任何条例,假使该项准许或注册根据该条例暂时无效(不论如何描述)的话某条文便会因而适用,则凡该项准许或注册根据第(2)款视为暂时无效,该条文即在经必要的变通后亦因而适用,犹如该项准许或注册是根据该条例而暂时无效(不论如何描述)。
(5)在第(4)款中,提述任何条文,不包括关乎对有关准许或注册的暂时无效作出上诉或复核的条文。
(6)任何人根据任何条例可就有关潜逃者行使的任何权力,或就有关潜逃者经营的业务或受雇的工作行使的任何权力,不受本条影响。
95.暂时罢免董事职位
(1)如有根据第89(4)条(包括凭借第89(5)条)指明本条就某人而适用,则在该项指明属有效的期间,该人即就本条而言属有关潜逃者。
(2)有关潜逃者如在该项指明属有效的期间内,有任何时间(关键时间)担任任何公司的董事职位,即就所有目的而言视为在关键时间遭暂时罢免该董事职位,并据此而暂时不得直接或间接参与或关涉该公司的管理。
(3)如根据任何条例,某人须就该董事职位备存任何名册(不论如何描述),则该人须不时因应第(2)款的施行而更新该名册。
(4)任何人 ——
不受本条影响。
(5)在本条中 ——
公司(company)具有《公司条例》(第622章)第2(1)条所给予的涵义;
董事(director)具有《公司条例》(第622章)第2(1)条所给予的涵义。
96.撤销特区护照等
(1)如有根据第89(4)条(包括凭借第89(5)条)指明本条就某人而适用,则在该项指明属有效的期间,该人即就本条而言属有关潜逃者。
(2)如 ——
则该护照即就所有目的而言视为在该项指明作出时被撤销,据此,入境事务处处长可接管该护照。
(3)如任何要求发出特区护照的申请,是由有关潜逃者所作出的,则该项申请即就《香港特别行政区护照条例》(第539章)第3(1)条及所有其他目的而言视为无效。
(4)在本条中 ——
特区护照(HKSAR passport)指入境事务处处长根据《香港特别行政区护照条例》(第539章)第3条发出的护照。
第3次分部——特许
97.特许的批予
(1)保安局局长可应申请批予特许,准许作出第90、91或92条所禁止的作为。
(2)保安局局长除非信纳在有关个案的整体情况下,根据第(1)款批予特许属合理和必需,而且不会不利于国家安全,否则不得批予该特许。
98.为取得特许,提供虚假或具误导性的资料或文件
(1)任何人为了取得特许,而作出任何该人知道在要项上属虚假或具误导性的陈述,或提供或交出任何该人知道在要项上属虚假或具误导性的资料或文件,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁3年。
(2)任何人为了取得特许,而罔顾实情地作出任何在要项上属虚假或具误导性的陈述,或提供或交出任何在要项上属虚假或具误导性的资料或文件,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁3年。
第3分部——诉讼程序:一般条文
99.《香港国安法》所订程序适用于本条例所订罪行
为免生疑问,任何与本条例所订罪行相关的案件,均属《香港国安法》第四十一条所述的案件,《香港国安法》第四章所订程序,适用于该等案件。
100.任何涉及国家安全的案件均须由指定法官审理
(1)何法院所审理的案件,如凭借第3(2)(b)条而属涉及国家安全的案件,即须由指定法官审理。
(2)在其他成文法则与第(1)款并无抵触的范围内,该款并不局限其他成文法则对任何案件的适用。
第4分部——与危害国家安全的罪行相关的案件的刑事诉讼程序
101.适用范围
如任何案件属与危害国家安全的罪行相关的案件,则本分部适用于该案件(而不论该案件是否亦与任何其他罪行相关)。
102.释义
在本分部中 ——
《第227章》 (Cap. 227)指《裁判官条例》(第227章);
提讯日(return day)具有《第227章》第71A条所给予的涵义。
103.交付审判程序中的还押期间
在应用《第227章》第79(1)条时,该条中还押期间须不超过8整天此一规定(以及该项规定的例外情况),须不予理会。
104.提讯日的指定
(1)第(2)款取代《第227章》第80A(3)条而适用。
(2)除非检控官及被控人均同意,或在有合理因由提出的情况下裁判官另有裁定,否则提讯日不得在提讯日被指定之日起计的10天内或28天后。
105.文件的译本
(1)第(2)款取代《第227章》第80B(2)(c)及(3)条而适用。
(2)除非裁判官应被控人的申请,为《第227章》第80B(1)条的目的,命令任何根据该条送达的证人陈述书或呈堂文件,须附有以下译本 ——
(a)如该陈述书或呈堂文件并非用英文写成——英文译本;
(b)如该陈述书或呈堂文件并非用中文写成——中文译本,
否则该陈述书或呈堂文件无需附有该译本。
(3)裁判官在决定是否根据第(2)款作出任何命令时,须考虑公正地和及时地办理有关案件的需要。
106.省免初级侦讯
(1)第(2)款取代《第227章》第80C、81、81A、82、83、84及85条而适用。
(2)被控人在提讯日出庭或被带到裁判官席前时 ——
(3)据此 ——
(i)该条的第(4)(c)及(d)款,须不予理会;及
(ii)该条的第(4)(e)款,须理解为规定裁判官须在首次指定提讯日时,通知被控人本条的第(4)款所述的事宜;
(i)该条的第(1)款中对《第227章》第80C(4)(a)或82(1)条的提述,须理解为对本条的第(2)(b)款的提述;
(ii)该条的第(1)款,须理解为规定裁判官须在该款所描述的情况下,通知被控人本条的第(4)款所述的事宜;及
(iii)该条的第(2)(a)款中对“如被控人在根据第80C条进行的法律程序中承认控罪,”的提述,须不予理会;
(i)该条的第(1)(b)款中对《第227章》第80C(4)条的提述,须理解为对本条的第(2)(b)款的提述;及
(ii)该条的第(1)(b)款中对《第227章》第80C(1)条的提述,须理解为对本条的第(2)(a)款的提述;
(i)该条的第(1)款中对《第227章》第80C(4)条的提述,须理解为对本条的第(2)(b)款的提述;及
(ii)该条的第(1)款中对《第227章》第80C(1)条的提述,须理解为对本条的第(2)(a)款的提述;及
(i)该条的第(4)款中法官须在符合该条的第(5)款的情况下方可作出准许申请的命令此一规定;
(ii)该条的第(5)及(6)款;及
(iii)该条的第(7)款中被控人根据该条的第(5)款选择作初级侦讯此一条件,
须不予理会。
(4)就第(3)(a)(ii)及(b)(ii)款而言,有关事宜,是如被控人否认控罪,法庭会将被控人交付原讼法庭审讯,而如被控人承认控罪,法庭则会就该项控罪将被控人交付原讼法庭判处。
107.被控人被交付审讯后不得申请未经聆讯释放
(1)如有证书根据《香港国安法》第四十六条就任何案件发出,则就该案件而言,《刑事诉讼程序条例》(第221章)第16条并无任何效力。
(2)据此,在应用《第227章》第85A条时,该条的第(1)(e)款,须不予理会。
(3)在本分部其他条文与本条并无抵触的范围内,本条并不局限本分部其他条文对上述案件的适用。
108.解除对报导交付审判程序限制
(1)本条取代《第227章》第87A(2)条而适用。
(2)尽管有《第227章》第87A(1)条的规定,裁判官可应控方或被控人的申请,命令该条并不适用于有关交付审判程序的相关报导。
(3)然而,裁判官仅在信纳根据第(2)款作出命令,是就司法公正而言属必需,而且不会不利于国家安全的情况下,方可如此作出该项命令。
(4)根据第(2)款作出的命令,须载入裁判官的案件登记册内。
(5)如有关案件中有多于一名被控人,则第(2)款中提述被控人,即提述其中一名被控人。
(6)就《第227章》第86(1)(f)及87A(4)及(7)条而言,根据第(2)款作出的命令,须视为根据《第227章》第87A(2)条作出的命令。
第5分部——初步罪行的罚则
109.串谋犯、煽惑他人犯或企图犯《香港国安法》所订罪行的罚则
为免生疑问,尽管有其他条例的规定 ——
(c)如任何人被裁定企图犯任何国安法罪行,则《香港国安法》下关于该项国安法罪行的罚则的条文,亦适用于该项企图犯罪的罚则。
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