本报记者本报讯 10 月 10 日,粤港澳大湾区法律与政策论坛 2026 举办,香港律政司副司长张国钧博士出席论坛并发表致辞,围绕粤港澳大湾区由 “硬联通” 全面转向制度型 “软连通” 新阶段,详解三地法律规则衔接、跨境争议解决机制建设、涉外法治人才培育等重点工作部署,披露香港特区将设立专项工作组统筹推进大湾区规则机制对接。
律政司副司长张国钧博士今日在粤港澳大湾区法律与政策论坛2026上致辞。
张国钧在致辞中指出,粤港澳大湾区是国家改革开放重大战略平台,也是国内核心经济引擎。最新数据显示,大湾区经济体量已跻身全球顶级湾区序列;世界知识产权组织 2026《全球创新指数》报告显示,“深圳 — 香港 — 广州” 创新集群连续第二年位居全球百强创新集群榜首,充分彰显大湾区强大创新动能。
大湾区独特的 “一国、两制、三法域” 格局,决定其发展路径不能简单照搬长三角、京津冀协同发展模式。张国钧引述,国家层面已明确未来五年大湾区建设重心转向软连通。过去十年,大湾区在高铁、跨海通道等基础设施硬联通成果丰硕;下一阶段,法律规则、资格认证、数据流动、营商制度等制度性衔接,成为三地协同发展的核心任务。
张国钧介绍,香港与内地在 “一国两制” 框架下,持续完善跨境民商事司法协作体系,回归以来共签署 10 份民商事司法协助安排,有效破除不同法域壁垒。今年 4 月签署的《关于内地与香港特别行政区相互送达民商事司法文书的安排》,特区政府正全力推进本地立法修订,力争在今年第四季完成相关程序,后续与最高人民法院商定生效时间。
在法律服务人才培育与湾区统一标准建设方面,粤港澳大湾区律师试点制度已落地并将转为恒常化机制,持续壮大涉外法治人才队伍。香港国际法律人才培训学院自 2024 年成立以来,面向内地、海外法官、律师、公职人员与企业管理者开展涉外法治培训。同时三地联合出台大湾区调解员评审标准、操守准则、跨境调解示范规则,建立大湾区调解员、仲裁员名册。今年年底,粤港澳还将搭建仲裁调解湾区标准推广平台,推动标准落地,并研究制定大湾区仲裁示范规则。
据张国钧披露,香港特区行政长官在香港首个五年规划(《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026—2030 年)》)以及施政报告中,提出成立加快粤港澳三地规则衔接和机制对接专组,由其统筹各政策局推进相关工作,专组计划于 2027 年第一季正式组建。
张国钧阐释规则衔接三大核心思路:第一,目标不是追求三地法律规则完全统一,而是尊重各法域制度差异,实现规则有机对接,拟以深圳作为先行先试支点,成熟后向湾区其他城市推广;第二,拟定深港规则衔接清单,重点覆盖河套科创区、跨境电商、跨境消费保护、低空经济、游艇文旅、长者照护、跨境车险等领域,面向社会持续征集建议;第三,路径上优先探索软法先行,依托行业规范、示范规则、行业倡议等柔性规则推进衔接,待时机成熟再上升为法律法规硬法,同时研究分别立法、立法协作等模式,借鉴横琴粤澳深度合作区制度创新经验,探索两制融合新路径。
“大湾区规则和机制衔接是久久为功的系统工程,贵在看得准、重在踏实干。” 张国钧表示,跨法域制度衔接不可能一蹴而就,需要法学界、实务界持续建言,一步一个脚印落地各项改革举措,共同服务粤港澳大湾区高质量发展与国家制度型开放大局。
来源：中国渎职调查报
编辑：河图